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近日，455万余元赔偿金打到佛山市禅城区丽豪社区丽日玫瑰小区原业委会的账户上，宣告该小区历时10年的停车场使用权纠纷案画上了圆满句号。

小区作为基层治理的最前沿，一头连着民心，一头连着党心。近年来，禅城区深化党建引领小区治理，以打造“520善治小区”为落脚点，围绕“强党建、抓队伍、建机制、搭平台、聚善治”，抓实五强举措、打造两大平台，实现让群众称心的多“零”目标，构建起“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，以高质量党建凝聚党心民心、以高效能治理汇聚民意民力。

抓实五强举措 夯实善治基础

针对过去小区治理缺少主心骨的问题，禅城区织密建强“小区党支部—楼栋党小组—党员楼长”党建网络，345个物业小区100%成立小区党支部，制定小区党支部职责清单，为小区党支部赋能增效。

禅城区还压实社区管小区的主体责任。“为争取北门停车场的使用权，2014年起，丽日玫瑰小区业委会和开发商对簿公堂，然而，随着案件的复杂性和时间的推移，该小区第一、二届业委会均届满。”丽豪社区党委书记刘秀芳表示，在没有新一届业委会产生的情况下，社区党委主动担当，引导小区党支部积极发挥作用，解决了近10年的停车场使用权纠纷。

通过抓实强党建引领、强基层队伍、强资源共建、强协商共治、强成果共享，禅城区推动将党的政治优势、组织优势转化成基层治理效能。强化党组织对物业小区的全覆盖引领、全链条指导和全方位监督。由小区党支部对业委会选举全过程引领把关，落实党组织及党员先知、先议、先行“三先”机制，有序推进红色业委会组建。对物业服务企业建立评价工作机制，将评价意见作为收费调整、物业续聘等重要参考。

强化“头雁”领航，组建导师团开展精准帮带培育，建立社区党组织书记后备人才库。持续深化新时代社区工作者队伍建设，开展“大小双循环”交流，即镇街内部“小循环”、跨镇街“大循环”交流，丰富社区“两委”干部履历，共开展交流轮岗117人次。开展社区“两委”干部“四个一”荣誉管理工作，即组织一次退前谈话、举办一次荣退仪式、选树一批先进典型、举办一场座谈分享。强化资源整合，由共建单位提供“资源清单”、小区党支部收集居民“需求清单”、精准对接形成“服务清单”。

在一场以“从公共收益返拨给各楼栋作维修用途”为主题的会议上，文华花园小区党员代表、物业代表、业委会成员、楼长代表和居民骨干齐聚一堂，共同讨论小区的热点问题。楼长会议将议事的触角延伸到居民家门口，走出了一条善治之路。

“作为楼长中的一分子，能参与小区治理、商讨小区工作，真正为小区居民解难题办实事，很有获得感也倍感荣幸。”党员楼长何共斌表示。

建好两大平台 畅通善治渠道

“辖区有近3000平方的闲置社区公共用房，我们正在设法盘活这些阵地资源，为居民提供丰富多元的社会服务。”人和社区党委书记陆耀汉提到。

今年以来，禅城区聚焦社区公共用房闲置“老大难”，以居民需求为导向，瞄准社会化运营、公益性服务、反哺社区善治等“三个目标”，制定活化利用社区公共用房的工作指引，在各镇（街道）开展试点，撬动社会公益资源参与，努力破解社区公共用房维护成本高、专业运营人才缺乏、阵地服务千篇一律的问题。

禅城区线下织密建强“4（镇街）+94（社区）+N（小区）”党群阵地服务体系，打造5分钟可达的党群服务圈，吸纳和引进社会力量参与党群服务供给。全区各站点共发起党群活动1.52万场次，22.12万人次参与，让党员、群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。

“禅城智慧党建”线上平台是禅城区新开发的小程序，涵盖9大类小区物管事项，业主可通过扫描二维码3分钟完成“一键投票”、意见“一键征集”，破解了小区议事参与人少、票决率低的窘境。惠景城小区一、二期改造方案在线上平台征询意见，超七成居民参与，停车场、小公园、花圃、广场等升级改造项目顺利动工。

“以往小区但凡涉及公众的大事，都要我们挨家挨户去通知居民，现在有了党建小程序，居民在家可以一键投票商议，省时省力。以往业主投票表决需要1个多月，现在几天就可以搞好了。”惠景社区党委书记何斯薇表示。

瞄准多“零”目标 拓展善治成效

金杯银杯不如老百姓的口碑。近期，佛山市禅城区润联大厦小区业委会代表将一面绣着“善治小区大爱无疆 真心为民办实事 无愧于人民公仆”的锦旗送到禅城区委组织部。

此前，润联大厦小区在成立业委会过程中遇到种种困难，向多部门反馈并希望得到解决。获悉后，禅城区委组织部主动作为深入基层，协调指引社区为业委会筹备组提供帮助，引导业主依法维护权益。经多方努力，润联大厦小区第三届业委会顺利成立。

“让群众感觉党组织时刻就在身边”，这不是一句空话，而是切实的行动。润联大厦小区难题的顺利解决是禅城区党建引领基层善治的缩影，努力实现服务群众“零”距离、邻里互助“零”障碍、治理参与“零”跑腿、诉求处理“零”延迟、信访上访“零”发生等多个让群众称心的“零”目标。目前，禅城有36.5万人关联“禅城智慧党建”平台，242个小区发起线上表决1483项，79.4万人次线上参与投票，有效解决了加装充电桩、旧楼加梯等难点堵点痛点问题。

禅城区还通过全链条、全过程、全环节党建引领业委会成立和规范化建设，充分发挥组织优势，不断激发小区业主自治的积极性。智博丽海小区仅用2个月、近95%业主参与，成功组建业委会，及时有效化解矛盾纠纷实现由乱到治；花曼丽舍小区成功组建业委会，依法向原物业公司追回公共收益59.4万元，并将公共收益反哺全体业主；龙光玖龙湾小区党建引领成功组建业委会，实现合理调降物业费，物业服务企业承诺一次性拿出150万元履约保证金，并累计投入100万改造提升小区等多项民生愿景……

此外，本着“取之于民，用之于民”的原则，注重发挥小区公共收益最大效能，反哺小区提升微改造，并推动成立由热心党员、业主代表组成监督小组，在党建小程序按时公示各小区收支情况，推动小区自治良性循环。如，怡景丽苑小区在社区党委、小区党支部的指导下，拿出约120万元小区公共收益，经业主大会表决同意，用于小区绿化改造、临停车位改造、车场道闸等8大提升项目。

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【作者】周鹏

【供稿单位】佛山市禅城区委组织部

【频道编辑】周丽娜 李拉

【文字校对】华成民

【值班主编】刘龙飞 赵媚夏

【文章来源】南方杂志党建频道

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